央视新闻（焦点访谈）：10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是新时代以来党中央对五年规划的第三次“建议”，也是全面建设社会主义现代化国家新阶段五年规划的第一次“建议”。即日（11月13日）起，《焦点访谈》将开启包括“再创新规划”、权威人士专访、全面解读“十五五”规划建议等系列报道。第一期，我们将重点阐述其重要性和指导意义。“十五五”时期日本经济社会发展路线2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京闭幕。这是一次关于实现第二个百年目标新道路的一次非常重要的会议。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次动员部署。中央改革办专职副主任丁国文表示：“党的二十届四中全会深刻总结了‘十四五’时期取得的重大成就。面对这一挑战，以习近平同志为核心的党中央冷静驾驭复杂形势，科学谋划战略部署，防范化解风险挑战，推出非常规政策。”立足我国发展的历史阶段，科学判断“十五五”时期的重要性，深入分析我国发展面临的复杂形势，制定未来五年及以后我国经济社会发展的高层部署和战略部署。 《中共关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》用“极不寻常、极不寻常”四个字概括了我国“十四五”期间的发展历程。国务院研究室主任沉丹阳表示：“当前的发展进程可以概括为‘极不寻常、极不寻常’。这主要可以从两个方面来解读。一是从我们的环境角度看，近五年来国际形势更加复杂，改革开放面临的内部挑战m，中国的发展稳定举步维艰，也受到本世纪疫情的严重影响。在此背景下，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民，不仅有效应对了一系列重大风险挑战，也取得了世界公认的新发展成就，但这并不是一件容易的事。其次，从日本过去取得的成就来看，其经济实力、科技实力、综合国力都迈上了新的台阶。 “十四五”主要目标任务即将圆满完成，中国式现代化又迈出坚实一步，迈向第二个世纪目标的新征程已开好局。 “十四五”规划即将圆满收官，新时期国家经济社会发展如何谋划未来五年。根据党的第二十次全国代表大会确定的全面建设社会主义现代化强国“两步走”的战略部署，《建议书》指出：在实现社会主义现代化进程中，发挥着承前启后的重要作用。这是夯实基础、给大家的重要时机 沉丹阳：“到2035年，我们将基本实现社会主义现代化。也就是说，要实现这一目标，必须立足当前形势，在“十五五”和“十六五”两个五年期间不断努力。要基本实现社会主义现代化进程，在这个过程中，“十五五”时期起着至关重要的作用。过去与未来的联系。”中央政策研究局副局长田培炎：“夯实基础、做到最好”这八个字是理解“十五五”时期社会发展重要性的关键词，聚焦“五个整体”总体设计和“四个全面”战略设计，实现系统进步和整体提升，推动高质量发展，取得重要成果，关系现代化中国的全局。要推动发展中国家战略议程取得重要进展，稳步迈向中等发达国家水平。正确审时度势是科学决策的重要前提。 《建议》分析了“十五五”时期我国发展面临的严峻复杂变化，指出：“大国关系影响国际格局，国际形势演变具有重大意义。对国内发展没有影响。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存的时期，不确定性、不可预测性因素增多。”地缘政治冲突加剧，全球安全问题增多，全球化红利更加复杂激烈，日本外部环境压力加大。同时也要看到，我国发展不充分不平衡问题依然突出，面临内部转型挑战。新旧动能艰难，农业发展面临新挑战。现代化建设进程相对缓慢，民生保障面临巨大压力，我们要在发展过程中始终保持冷静、着力化解。《建议》指出，从国内看，我国经济基础稳固，优势多、韧性强、潜力大，长期向好的基本条件和趋势没有改变。从国际看，百年来世界变化不断加速，国际力量对比持续恶化。科技革命和产业转型新阶段，我国有很多有利因素， “从国际上看，我国的国际影响力、感召力、塑造力不断增强，已经并将继续在国际事务中发挥决定性作用。”工业转型加速创新突破，我国在一些领域、新技术应用场景和市场空白形成先行优势。广阔的空间有利于抓住科技和产业发展机遇。全球治理的短板日益突出。习近平总书记推动构建人类命运共同体理念、世界发展倡议和安全倡议、世界文明倡议、全球治理观为全球治理提供了“稳定”支撑和“进取”动力，必将进一步提升我国在全球治理中的话语权。从国内来看，中国特色社会主义制度的优势包括党的全面领导、集中力量、有效的市场和有前途的政府相结合。我们的自信和自信在于具有巨大的市场、发达的产业体系和大量的人力资源等优势。 “我们要有信心、有自信，有发展方向。” 《建议》提出了“五支柱”、“两个促进”、“一个保障”的发展要求。也就是说，“我们将以经济建设为中心，推动高质量发展为主题，推动改革创新为根本动力。”沉丹阳：“《建议》明确了发展明确了我国发展的核心问题、基本动力、基本目标和基本保障，对我国“十五五”发展发挥了重要引领作用。四是更好统筹发展和安全，用新安全格局保障新发展格局。《建议》明确了“十五五”经济社会发展应遵循的原则。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，全面深化改革，坚持有效市场与有为政府相结合，促进协调发展和安全保障全覆盖。这些原则坚持诚信和创新，上述五年规划是及时的，具有很强的思想性、战略性和领导力。丁国文：“原则的表述不断变化、不断变化，不变的是坚定维护党的整体领导和人民至上。这体现了党的性质和宗旨，符合我国国情，也符合人民根本利益。”任何时候、任何情况下，我们都不能改变、不能动摇。同时，我国发展面临的现代问题、具体问题和途径方法他们的生活在不断变化。以习近平同志为核心的党中央不断总结经验，不断深化对经济发展规律的认识，制定了一系列新的思想理论总结。“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，就是这些思想理论创新成果的融合运用。 “六大原则中，‘坚持质量发展’，一方面是对《建议》推动质量发展主题的积极回应。一方面，它对我国发展条件和增长方式发生重大变化的背景下如何推动质量发展具有科学指导意义。 《全面深化改革要求》强调全面深化改革对我国经济社会发展的重要作用尝试。此外，在党的五年规划“建议”中，“坚持有效市场与有为政府相结合”和“坚持合作发展与安全”首次作为遵循的原则出现。丁国文：“坚持有效的市场和有效的政府相结合，是全面彻底改革的正确含义。将其作为一个单独的内容纳入其中，也是一个深远的考虑。它是为了加快形成‘灵活’、‘管好’的经济秩序。把‘管’改成‘管’、‘好’，和优化政府监管是一样的。这反映了对提高政府管理水平的更大要求。”确保发展安全和防范化解风险隐患归根结底要靠发展，同时要坚持系统性风险为零的根本，确保高质量发展沉丹阳指出，“十五五”时期经济社会发展主要目标是：高质量、高水平发展取得显著成效，科技自主化程度大幅提高，深化改革取得新突破，社会文明水平大幅提高，人民生活质量不断提高，美丽中国建设取得新突破，强化国家安全壁垒。确立这些首要目标，坚持制度观，强调战略性。国家发改委副秘书长陈亚军指出：“中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，追求各方面和谐发展、共同进步。”坚持“五个一”和安全发展要求，把“十五五”经济社会发展原则目标同基本实现我国社会主义现代化建设结合起来。到本世纪中叶，聚焦关系中国式现代化全局的关键要素，消除障碍、补短板，支撑现代化战略持续实施，实现五年阶段性目标。 《建议》确立的主要目标体现了时代特征，聚焦了影响逐步实现现代化任务实施的最突出问题。陈亚军：“比如，确保2035年人均GDP达到中等发达国家水平，‘建议’就是经济增长保持在合理区间，在此期间最大限度地发挥经济增长潜力。”r 计划'。例如，为确保到2035年跻身创新型国家前列，《建议》提出，“十五五”期间，重点领域关键核心技术要快速推进，重点领域数量大幅增加。又如，“经济增长与居民收入增加同步、提高劳动报酬、提高劳动生产率”的目标要求，体现了进一步改善人民生活的方向，强调了未来五年经济社会发展的渐进性要求。 《建议》的主要目标之一是“更加全面深化改革，取得新进展”。进一步全面深化改革，推进中国式现代化，是去年中共二十届三中全会讨论通过的。中方在推动目标上的做法是一致的，大规模实施是渐进的，建设周期重叠较多。丁国文：“标题的正确含义是为了实现“十五五”期间经济社会发展目标，完成党中央三中全会提出的发展要求，更加全面地深化改革。特别是与中共中央三中全会相比，经过一段时间的理论探索和实践进展，一些改革任务已经达到了一定水平。”我们要更加明确目标任务，更新举措，明确路径，统筹推进党中央领导下的两中全会制定的改革议程，推动突出重点、循序渐进、有序推进，合理调整改革顺序、节奏和时间表。 “十五五”规划建议中勾画的发展规划，不仅为我国今后五年的发展指明了方向，也将推动我国现代化建设迈上新的台阶：“习近平总书记和党中央的坚强领导和领导，使我们对实现“十五五”规划目标充满了最大信心。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民群众团结奋斗，决胜全面建成小康社会。 “十五五”规划变成美好现实”。