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时间: 2024-01-04 12:47:41 |   作者: 经典系列
经典系列
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  答:依照《中华人民共和国政府收购法施行法令》第四十四条规则,如归于国务院财政部门规则的景象,收购人、收购署理安排依法从头安排鉴定,应当书面陈述本级人民政府财政部门。未经财政部门赞同,收购人、收购署理安排不能自行安排复评。

  某单位低氮燃气锅炉收购项目(第2次),收购预算304万元,于2022年08月12日发布商量公告。2022年8月29日,投诉人鉴定进程不满,向收购署理安排提出质疑。2022年9月14日,投诉人不满意质疑答复,向本机关提起投诉。

  投诉事项1:投诉人以为被投诉人违规将鉴定成果排名第二的相关供货商发布为成交供货商。

  投诉事项2:投诉人以为,商量小组鉴定完毕,在已有清晰的鉴定成果、网站渠道已正式发布成果,且没有一点供货商提出质疑的状况下,被投诉人私自安排从头鉴定。

  投诉事项3:投诉人在质疑函中对成交成果公告中的分项报价提出质疑。随后被投诉人予以答复,但投诉人对被投诉人质疑答复不满,以为被投诉人无视法律规则,在质疑后仍进行违反规则操作。

  关于投诉事项1、2:经查询核实,该项目于2022年8月26日经过“政府收购云渠道”进行线上鉴定,当日发布了鉴定成果。评分成果汇总显现,投诉人归纳评分位列榜首,但在成果承确认见中商量小组“对鉴定成果进行了复核,发现投诉人呼应文件的竞争性商量初次报价表、法定代表人证明书、法定代表人授权书未依照竞争性商量文件的规则签字,按无效呼应处理。引荐相关供货商成为预成交提名人。”

  依据《中华人民共和国政府收购法施行法令》第四十一条“评标委员会、竞争性商洽小组或许询价小组成员应当依照客观、公平、审慎的准则,依据收购文件规则的鉴定程序、鉴定方法和鉴定标准做独立鉴定”的规则,商量小组在已发布的鉴定成果中,将投诉人鉴定为归纳评分榜首,而在成果承确认见中,违规安排从头复核,将归纳评分第二名的投诉人确以为预成交提名人。未尽客观、审慎鉴定责任。故确认投诉事项建立。

  关于投诉事项3:经查询,该项目于2022年8月29日在政府收购网发布成交成果公告,并在公告中附有成交供货商分项报价表。投诉人以为发布的分项报价表“只要清单没有单价”,遂向被投诉人提出质疑。被投诉答复称“竞争性商量二次报价未就单价作出报价,呼应文件中表现的分项报价为初次报价的分项报价,若公示单价则会呈现与二次报价总价不符现象”。

  依据《中华人民共和国政府收购法施行法令》第四十三条第三款“中标、成交成果公告内容应当包含收购人和收购署理安排的称号、地址、联系方法,项目称号和项目编号,中标或许成交供货商称号、地址和中标或许成交金额,首要中标或许成交标的的称号、规格型号、数量、单价、服务要求及鉴定专家名单”和《财政部关于印发政府收购竞争性商量收购方法办理暂行方法的告诉》(财库〔2014〕214号)第二十九条 “收购人或许收购署理安排应当在成交供货商确认后2个作业日内,在省级以上财政部门指定的政府收购信息发布媒体上公告成交成果,一起向成交供货商宣布成交告诉书,并将商量文件随成交成果一起公告。

  成交成果公告应当包含以下内容:……(四)首要成交标的的称号、规格型号、数量、单价、服务要求”的规则,成交成果公告中应该发布成交标的的单价。被投诉人的质疑答复缺少法律依据,故确认投诉事项3建立。

  答:在国务院财政部门规则的景象,或许经本级人民政府财政部门赞同赞同的状况下,收购人、收购署理安排能够安排从头鉴定。详细景象分述如下:

  《政府收购货品和服务投标投标办理方法》(财政部令第87号)第六十四条评标成果汇总完成后,除以下景象外,任何人不得批改评标成果:(一)分值汇总计算过错的;(二)分项评分超出评分标准规模的;

  发布鉴定成果前后,呈现以上四种景象之一的能够批改成果或从头鉴定,处理状况如下:

  【评标未完毕前,能够批改鉴定成果】评标陈述签署前,经复核发现存在以上景象之一的,评标委员会应当当场批改评标成果,并在评标陈述中记载。

  【鉴定完毕后,未发布成果前能从头鉴定】评标陈述签署后,收购人或许收购署理安排发现存在以上景象之一的,应当安排原评标委员会进行从头鉴定,从头鉴定改动评标成果的,书面陈述本级财政部门。

  【发布了成果,投标人质疑,能从头鉴定】投标人对本条榜首款景象提出质疑的,收购人或许收购署理安排能够安排原评标委员会进行从头鉴定,从头鉴定改动评标成果的,应当书面陈述本级财政部门。

  《财政部关于进一步标准政府收购鉴定作业有关问题的告诉》(财库〔2012〕69号)规则,鉴定成果汇总完成后,收购人、收购署理安排和鉴定委员会均不得批改鉴定成果或许要求从头鉴定,但资历性查看确认过错、分值汇总计算过错、分项评分超出评分标准规模、客观分评分不共同、经鉴定委员会共同确认评分畸高、畸低的景象在外。呈现上述在外景象的,鉴定委员会应当现场批改鉴定成果,并在鉴定陈述中清晰记载。

  非投标方法同投标方法相同,也有三种处理状况:一是鉴定现场批改鉴定成果;二是未发布成果前发现存在上述景象之一的,安排原鉴定小组重评;三是成果公告后供货商提出质疑的,安排原鉴定小组重评帮忙质疑答复。

  《政府收购竞争性商量收购方法办理暂行方法》(财库〔2014〕214号第三十二条和《政府收购非投标收购方法办理方法》(财政部令第74号)第二十一条对能从头安排鉴定的景象作出了规则。

  《政府收购质疑和投诉方法》(财政部令第94号)第十四条、十六条规则,供货商对鉴定进程、中标或许成交成果提出质疑的,收购人、收购署理安排能够安排原评标委员会、竞争性商洽小组、询价小组或许竞争性商量小组帮忙答复质疑,但不得组成新的鉴定委员会从头鉴定。质疑答复导致中标、成交成果改动的,收购人或许收购署理安排应当将有关状况书面陈述本级财政部门。(适用一切收购方法)

  鉴定完毕后,在确认中标人或成交供货商时,收购人发现鉴定过错的,但又不归于法定从头鉴定景象的,能够依法向本级财政部门陈述,由财政部门依法处理。

  财政部令第74号第二十一条规则:收购人、收购署理安排发现商洽小组、询价小组未依照收购文件规则的鉴定成。

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