我们是河北省保定市唐县的企业，现在实名向社会公开反映保定市通天河（于家寨水库至贤表村南）河道治理工程弃砂招投标报名过程中存在的违法问题，希望引起社会各界重视，推进唐县招投标工作在公开透明、公平竞争的环境下依法进行，维护唐县国有资源的保值增值，维护社会经济健康发展，维护企业的合法权益。

  本次招投标的标的物是通天河治理过程中的弃砂，通天河位于发源于大茂山东麓，全长54.9公里，是海河流域大清河正源唐河的支流。流经河北省保定市唐县、曲阳县，在唐县入唐河。该河在古代曾是军事重地，也是祭祀北岳恒山的路线之一，是唐县的母亲河，也是重要旅游胜地。

  但是，由于气候等诸多因素的影响，河床砂石堆积，两岸破坏严重，为此，2023年4月13日，唐县水利局发布治理招标公告。2023年6月6日，唐县水利局委托河北鑫鑫拍卖有限公司发布河道治理工程弃砂招投标公告。

  但是，问题就出现在这次竞拍上，不仅出现在《拍卖公告》上，更重要的是《拍卖须知》与《拍卖公告》严重抵触。

  拍卖公告上明确注明投标的主体是：（1）中华人民共和国登记法人或其他组织；（2）无失信记录、自公告发布之日起三年内无行政处罚记录，不在安全生产黑名单；（3）竞买人应单独申请竞买，不接受联合申请。也就是这要是符合上述三个条件单位都可以参与。

  而河北鑫鑫拍卖有限公司发出的招投标的主体却是生产加工类企业、贸易类企业、其他组织三类机构。明显缩小竞标单位的范围。

  严格意义上，拍卖是一种市场行为，参与的单位越多，竞争力越强，其价格也会越高，国有资产也就会越保值增值。

  拍卖公司针对此事的解释是：不是这些范围的单位，您要砂石料干什么？这种解释一听很正确，但是，实际上严重错误，因为，我们企业既然去竞拍一定有用，至于说我们干什么那是我们企业自己的事情，如果违法，我们承担法律责任，与你们无关。否则还要公安，工商这些政府机关干什么？

  《拍卖须知》告知：拍卖人认为竞买人需提交别的资料的，竞买人应按时提交。这个要求十分宽泛，也就是拍卖人可以每时每刻要求竞拍公司可以提供任何手续，也就是说要什么和不要什么就是拍卖人一句话，他们能够无限的提高竞拍门槛，把任何他们都以为不合适的企业拒之门外，这明显的违背了公平拍卖的性质，其行为严重违法。

  因为拍卖弃砂是纯市场行为，即然是公开拍卖，那么必须是公平的，既然是公平的，那就不应该根据拍卖人的个人兴趣爱好而加设条件。而是最大限度的让愿意参与的公司参与，然后以“高价中标”的原则中标，进而达到“物有所值”。

  而拍卖公司这种通过行政手段，人为性无限提高竞拍入门条件，将大幅度缩小竞标范围，导致参与竞标单位很少，其竞争力大幅度降低，这就导致了国有资产流失，加剧行政介入企业合法经营。

  尤其是这一条，更是无厘头，竞拍人的社保证明与竞拍行为有啥关系？难道说没有社保就不能参加竞拍？难道说有社保的人就能出高价，没社保的人就出低价？难道说有社保的人会高人一等，没社保的人矮人一截？

  本次拍卖标的物长达18公里，且在河床的荒野之中，无法开车进行勘验，只能徒步勘验，如此长区域两天之内怎会是勘验完毕？也许会说其他拍卖就是这样的，我们想说的是，有些东西可能半个小时就能看完，例如拍卖汽车、房产、还有文物，他们有18公里长吗？拍卖的标的物不同，勘验的时间自然不同。

  也许，拍卖公司还说，但有的公司能够完成啊？难道说有人提前已经堪认完毕吗？

  我们再说一次，既然是公开拍卖弃砂，那就是市场经济下的自由竞拍行为，既然是市场经济行为，那就一定要按照市场规则来，公开透明、公平竞争。

  1、竞买保证金1000万,不应该低于该标的物1950万。成交价款本来是3个工作日交齐，为什么是10日交齐？

  根据中国建筑行业有关法律法规，保证金不低于标的物的起拍价格，而这次起拍价为人民币壹仟玖佰伍拾万元整（19500000.00元），但是竞买保证金壹仟万元整（10000000.00）元。这明显低于起拍价格的40%以上，为什么远远低于起拍价？

  据了解，唐县有十几家企业报上自己的姓名去参加本次拍卖，有的是建筑企业因没有环评手续而报不上名，也有仓储企业要安评手续也报不上名，还有因为社保的原因报不上名，还有因为三年有行政处罚报不上名等等，目前达到初审的没几家，初审就没几家，那么参与竞拍的单位能有几家？

  据业内人士介绍，实际上符合河北鑫鑫拍卖有限公司条件的只有两家，并且这两家的实际控制人是一个人，这让人觉得很蹊跷。

  通观整个竞拍过程，就能看到《拍卖公告》和《拍卖须知》的“大门道”，本次拍卖存在严重的问题：在进入门槛上通过行政手段增设了许多人为性难度，而在入门槛之后，又大幅度降低保证金数量和延长成交价款缴纳时间，这一严一松的结果大有“门道”，那就是：卡住参与竞拍公司数，将优质企业拒之门外，为自己关系户企业单独开放，在中标之后，他们又放宽中标后执行的难度，再次为关系户企业降低执行难度。其实，这种行为属于典型的萝卜坑拍卖，就是内定拍卖。也就是拍卖只是流程，拍卖给谁早已内定。

  用形式的公平掩盖了本质的不公平，实际上的意思就是将违背法律规定的行为合法化而已，这种行为严重违背了拍卖的本质——公平、公正。

  此时的拍卖过程就是为虎作伥，所有的人为性条件只是将合乎条件的企业隔离出拍卖的范围，进而让属于自身个人的企业低价中标。

  这种行为不仅是对《中华人民共和国拍卖法》和拍卖本质性的亵渎，更是为国有资产的流失创造条件。

  如何遏制这种行为的发生？那就一定要按照《中华人民共和国拍卖法》来执行，让拍卖更具有公平和公正性。